她在苏哲那里抱怨办事不顺当，少府也好太仆也好各种推脱敷衍，说是这样不凑手那样拿不出来，她都不知道说的那些人说的是不是真话，要查账都无从查起。苏哲握着杯子，看着她也不做声，只是微笑。霓凰抱怨了一通，自己也泄了气，怏怏低了头不说话，这才听苏哲缓缓道：“公主可要我帮着出谋划策么？”
这个提议太有诱惑力。霓凰想起以前和苏哲出去办事，只要照着他的安排就一切顺利，再没有磕磕绊绊，也是心动。然而这想法只是一闪就被压了下去，反而激起她一腔不服输的性子来，端正了容色向苏哲道：
“少傅既然说了两万人，想必是先前已经算过，有法子能做到的。少傅容我想想，这桩事，霓凰还是想独力来做。”
彼时穆青也在她身边，听了这番话，眼睛亮亮的看向姐姐：“阿姊，我帮你。”苏哲坐在对面，把他们姐弟两个情状看在眼里，一声轻笑：“殿下错了，不是殿下帮着公主，是公主襄佐殿下才对。”看看穆青还没反应过来的样子，再点了一句：“名不正，则言不顺。”
穆青还在满头雾水，不知道苏哲是怎么从这一句跳到那一句，霓凰已经恍然大悟，立起来行了个礼：“多谢少傅指点。”立时拉了穆青回去，把两府的人叫在一起商议，第二天，就以穆青的名义上奏，言屯田事。
这封奏折批复之后，那才是着穆青领头，霓凰辅佐，中枢则少府、太仆、司农，地方则州县官员，正正经经地办起事来。
有了正式的名目，至少，索取物资之类的要求，各府不是一味哭穷，而是正正经经地坐下来谈事了。
两万人屯田，也不是说两万人都要样样都配得齐了。历来屯田都有规矩，用官牛的，收获官六民四用私牛的，对半分成。这就显然不可能两万人都配耕牛，配多配少，就看两拨人打擂台了。
霓凰且不及管农具的事儿，，先就耕牛数目和太仆寺吵了一遍架。她和穆青坐在中间，听着公主府和胶东王府的属官与太仆属下的典牧都尉、典牧署令、丞等人口沫横飞，一个说屯田国之大事，非得把耕牛配齐了不可，一个说有耕牛的都是小康人家了，寻常贫户，向地主租得一头牛，三五家合用就算好的，哪有这么奢侈要人人都备？
双方公说公有理，婆说婆有理。太仆寺又道他们养殖耕牛的钱也不是白来的，草料粮秣，样样都靠度支那边拨给，畜养的耕牛发出去也要在度支那里上一笔，再哭穷说年气候不好，牛马多有倒毙。桩桩件件，都是难处。
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