早在1691年，康熙帝就曾在多伦会盟时宣布了对喀尔喀的政治体制改革，其中包括将喀尔喀与清朝的四十九旗一例编设，实行清朝的爵制，这标志着清朝对喀尔喀的直接管辖和政治制度的改革，从而打破了原有的“政教合一”模式。
但是，一百五十多年后，喀尔喀蒙古内佛教的势力发展极为迅猛，寺院又重新获得了支配物质世界与精神世界的诸多权力，这对当时的蒙古民族和草原社会的发展都造成了十分深远的影响。
然而，托王对宗教的意义进行了清醒而理智的思考，他的思想超越了他所处时代的主流意识。他拥有王者的权力，完全可以效法康熙大帝，对旗内的军事、宗教、政治施行一系列的改革措施。
变革中虽然遭遇了种种挫折与阻挠，但是更加坚定了他的意志，为了实现自己心中宏伟的蓝图，他就像草原上的雄鹰一般，翱翔于天际，无畏风雨，俯瞰大地，以王者之姿，傲视群雄，不惧任何挑战与艰险。
这天，他站起身，举杯面向所有的活佛和喇嘛开始致辞：
“诸位尊贵的活佛、法师们，今日蒙圣恩，得以与诸位相聚于此，共商国是。在此，我等应先向南遥祝吾皇圣躬康健，国祚绵长。”
众僧皆举杯面南应和，将杯中美酒一饮而尽。
郡王继续言道：“今我大清江山，外患日亟，诸位圣僧应有所耳闻。本王奉旨，遣精兵增援江南，以御外夷。然外夷火器犀利，我朝兵力难以匹敌。值此国难之际，我等自当竭尽忠诚，为君王分忧，为社稷效力，此乃义不容辞之举！”
“为助大清渡过难关，今日我要向诸位宣布两事。其一，我已上书皇帝，表明忠心，愿增纳供银，以充军饷。故此，我拟在旗内推行重大改革，将全旗划分为四个苏如格（“苏如格”是蒙古语，意为“哨所”或“防区”，指的是蒙古地区的一种基层行政单位），以强化行政管理与军事防御。此次划分涵盖所有土地，无论是寺院封地，还是贵族世袭之地，皆纳入苏如格之下统一管理。唯有统一，方能提升生产力，增加收入，以供国库之需。”
“其二，自今而后，寺院所需之开支，将由旗内统一供给。款项将根据僧侣职位等级与人数核定，但每寺喇嘛人数不得超三十。凡超出者，必须削减冗员，否则将不予拨款。”
托王这一番宣告铿锵有力，如平地一声惊雷，把所有喇嘛都震到目瞪口呆。
人群中开始爆发出了阵阵惊呼声、接着众人纷纷交头接耳，窃窃私语。
托王面容肃静地观望着喇嘛们的反应，嘴角禁不住泛起一丝难以觉察的得意神色。
经过良久沉思，坐在郡王身侧的高僧大活佛首先开口，他用平和的声音坚定地说道：“郡王英明，佛门弟子自当以江山社稷为重，愿遵从郡王之命，毫无怨言。”
“此番举措，实为明智之举！”郡王赞许地点头，又高兴地举起了酒杯...
从此，宗教之事归宗教，政治之事归政治。在托王辖内，寺院将不再涉猎政治权力。多年的纠葛得以平息，他亦达成所愿，实现了政治上的彻底统一。
这不仅是一场战斗的胜利，更是治国理政的一大进步。为他日后治理国家、推行政策，铺就了一条宽阔的康庄大道。
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